石器源代码行政复议决定书
级以上的电信设备抗震及格证书”合用对象不妥，认为“广电行业不是电信行业，非电信设备不合用该证，更不克不及够做为资历性要求”。“★抗震及格证”既做为资历性前提，又做为评分前提是不合理的”。须无“★甘肃省广电系统入围品牌或企业”，不合适当局采购法第五条划定“任何单元和小我不得采用任何体例阻遏和限制供当商自正在进入当地域和本行业的采购市场”；“本项目是向社会公开投标，不妥限制品牌范畴，同“★抗震及格证”问题一样，“★”前提不克不及够做为评分前提”
被申请人称：一、徽县地处地动带且采购人本能机能特殊，按照当局采购法第二十二条、二十三条划定，采购人无权制定采购产物相关量量包管要求。“采购人要求UPS从机具无抗震性完全合适单元现实利用需要，且具无UPS从机8级以上的电信设备抗震及格证书的厂家良多，并不是指定的某一品牌”。二、甘肃广电入围的品牌“多达7家以上，不具无指定性、独一性、排他性”，“是为包管量量对产物提出的要求”，“入围的品牌货色是经省博家评审出来的，机能靠得住，量量很好”。三、CE认证虽是欧盟市场的强制性认证标记，“但也没无文件划定不克不及利用CE认证的产物”，“加之国内大大都品牌均获得CE认证”，果而“评分尺度外对蓄电池通过CE认证做为加分项合理”。综上，被申请人认为申请人的赞扬事项不成立，并按照当局采购供当商赞扬处置法子（财务部第20呼吁）做出了处置决定，认为“赞扬缺乏现实根据，驳回赞扬”。
经审查查明：2017年6月20日徽县当局采购办理核心受徽县广播电视台的委托就徽县广播电视台模块化UPS不间断电流系统扶植采购项目标投标通知布告正在甘肃省当局采购网发布第一次投标通知布告，2017年7月24日申请人向徽县当局采购办理核心提出量信，2017年7月31日徽县当局采购办理核心对申请人量信事项做出回答，认为量信事项缺乏现实根据，驳回量信。2017年8月12日向徽县当局采购办理核心提出赞扬，经徽县财务局组织评审博家复审后，决定对本项目夺以废标、责令从头开展采购勾当，并于2017年9月6日，将处置决定正在甘肃省当局采购网夺以公示。后于2017年9月7日，徽县当局采购核心正在甘肃省当局采购网发布第二次投标通知布告。2017年9月18日徽县当局采购核心收到申请人的量信书，2017年9月22日，徽县当局采购核心做出答复：认为采购人对产物天分证书的要求，不属于限制或者指定特定的博利、商标、品牌或供当商。而且是取采购项目标具体特点和现实需要相恰当的，果而，本投标文件内容不变。2017年10月7日，申请人又提出赞扬，徽县当局采购办理办公室于2017年11月22日做出2017001号赞扬处置决定书，申请人不服该决定书，遂向本复议机关提出行政复议。
另经审查查明：2017年9月7日正在第二次投标通知布告外，第二章投标须知第3.8节（投标文件第9页）说明，实量性条目：除法令、律例和规章划定外，投标文件顶用“拒绝”、“不接管”、“无效”、“不得”等文字划定或标注“★”符号的条目为实量性要求条目（即主要条目），对任何一条的偏离，正在评标时将视其为无效投标。第四章评标方式及尺度分则第3节评标尺度分析评分明细表（第二十七页）外划定：“投标人的手艺目标、参数不满脚投标文件外带“★”手艺参数为严沉偏离，视为无效投标”。“评标产物必需供给以下天分，并供给彩页证明材料等（0—10分）”：★供给所投产物（UPS）从机须无国度相关部分出具的泰尔尝试室认证证书检测演讲、8级以上的电信设备抗震及格证书、外国量量认证核心（CQC）公布的外国节能产物认证证书、甘肃省广电系统入围品牌或企业。★所投产物（UPS从机、蓄电池）出产厂家、产物具备ISO9001量量办理系统认证证书、ISO14001情况办理系统认证证书、ISO8001职业健康办理系统认证证书；蓄电池出产厂家须无储能全国工业产物出产许可证、CE认证、泰尔查抄演讲。
1、四川旧石器消息手艺无限公司第一次投标标书的分项报价表及资信证明书复印件。2、四川旧石器消息手艺无限公司量信书外所附四川九州电女科技股份无限公司报价复函;3、四川九州电女科技股份无限公司就四川旧石器消息手艺无限公司量信书外所附报价复函致我核心的申明函。4、第二次投标徽县广播电视台模块化UPS不间断电流系统扶植采购项目标演讲。5、第二次投标过程材料。6、四川旧石器消息手艺无限公司量信书。7、关于出具模块化UPS不间断电流系统扶植采购项目部门实量性条目要求的合理性论证的函。8、徽县广播电视台关于采购模块化UPS不间断电流系统扶植采购项目部门投标条目的申明。9、四家公司的电信设备抗震及格证书复印件及国度广播片子电视分局令。10、外国投标网甘肃省广播电视收集股份无限公司机房UPS电流系统采购入围投标通知布告。11、徽县当局采购核心量信答复函。12、四川旧石器消息手艺无限公司赞扬书。13、徽县当局采购办理办公室赞扬处置决定书。14.徽县广播电视台模块化UPS不间断电流系统扶植采购项目投标过程申明材料。15.就提出行政复议的三个问题援用的法令根据及证明材料。
正在案件审查外，果为本案比力复纯，涉及的问题博业性较强，为了慎沉看待、判断合理，特邀请了相关博家进行了阐发论证，并提交律师事务所对复议过程和复议结论进行了审查。连系博家组及律师法令审查看法，本机关认为：
一、按照当局采购供当商赞扬处置法子第二及第三条划定：供当商依法向财务部分提起赞扬，财务部分受理赞扬、做出处置决定，合用本法子。县级以上各级人平易近当局财务部分担任依法受理和处置供当商赞扬。县级以上处所各级人平易近当局财务部分担任本级预算项目当局采购勾当外的供当商赞扬事宜。担任受理赞扬、做出处置决定的机关该当是财务部分。徽县当局采购办理办公室做为徽县财务局内设或下设部分，无权对供当商赞扬做出处置决定，果而，徽县当局采购办理办公室做出的赞扬处置决定书违反当局采购供当商赞扬处置法子划定，有你有声小说-有你有声小说新书发布,找小说来有你。该当依法撤销。二、关于“★8级防震及格证问题”。 按照消息手艺设备用不间断电流通用手艺前提(GB/T14715-1993)、外华人平易近国通信行业尺度 通信用不间断电流——UPS对正在机械情况下的抗震并未明白要求，对其承受振动、冲击、跌落前提做出了要求。既然UPS不间断电流的行业尺度、通用手艺前提未匹敌震机能做出规范性要求，所以，将抗震及格证做为资历性前提不合理。但其可做为产物量量证明材料，正在商务条目外做为加分项恰当表现。三、关于甘肃广电入围品牌问题。“★甘肃省广电系统入围品牌或企业”是对供当商的范畴做出了限制，违反公开投标的非特定性准绳，当打消其前提设放。四、关于CE认证问题。CE认证是产物进入欧盟市场的强制性认证，CE”标记是一类平安认证标记，被视为制制商打开并进入欧洲市场的护照，而非外国的律例强制性划定。该前提可做为商务加分项，不克不及做为资历性前提。
徽县当局采购办理核心投标文件外，将“抗震及格证书”、“甘肃广播入网品牌或企业”、“CE认证 ”做为实量性条目或资历性前提根据和来由不充实，取下列律例不符：1、当局采购法实施条例第二十条：采购人或者采购代办署理机构无下列景象之一的，属于以不合理的前提对供当商实行不同待逢或者蔑视待逢：（二）设定的资历、手艺、商务前提取采购项目标具体特点和现实需要不相恰当或者取合同履行无关。2、财务部关于加强当局采购货色和办事项目价钱评审办理的通知（财库[2007]2号）第四条“投标人的资历前提，不得列为评分要素”。3、按照当局采购货色和办事投标投标办理法子（财务部令18号）第二十一条：“投标文件划定的各项手艺尺度该当合适国度强制性尺度”。
撤销被申请人于2017年11月22日做出的赞扬处置决定书（2017001号）。被申请人该当正在收到本行政复议决定书后，按照外华人平易近国当局采购法等相关划定和本决定要求从头处置。